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业内呼吁：推动期 货法出台 助力大 宗商品稳价保供

【铝道】5月28日，《中华人民共和国期 货法（草案）》（以下简称 期 货法草案 ）征求意见结束。中国人大显示，在期 货法草案公开征求意见的一个月内，共有168人提出了686条意见。

5月29日，在国际金 融论坛2021年春季会议上，中国证监会副主席李超表示，配合推动期 货法出台，大 宗商品期 货监管和风控制度，为稳价保供积极贡献力量。

中国人民大学法学院教授叶林在接受《证 券》采访时表示，期 货市场主要功能是价格发现、管理风险和配置资源。近年来，受疫情等因素影响，全 球经济不确定性增强，加快推动期 货法出台，有助于规范期 货市场发展，限制过度投机行为，发挥期 货市场功能，进而地服务实体经济发展。

大 宗商品价格大幅上涨引关注

监管剑指 囤积居奇、哄抬价格

5月份以来，螺纹钢、铁矿石等大 宗商品价格大X轴为负风筒荷座标幅上涨，引起监管关注。在这一个月内，国务院常务会议接连三次 点名 大 宗商品价格和原材料价格上涨问题，其中两次提出 打击囤积居奇、哄抬价格等行为。

5月24日，国家发改委、工信部、国资委、市场监管总局、证监会等五个部门约谈铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，会议提出，本轮价格上涨是多种因素共同作用的结果，既有国际传导因素，也有许多方面反映存在过度投机炒作行为，扰乱正常产销循环，高温导线对价格上涨产生了推波助澜的作用。会议要求，有关重点企业要维护大 宗商品市场价格秩序，不得相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息，不得囤积居奇、哄抬价格。

期 货法草案对操纵期 货市场行为进行了明确规定，其中一条为 为影响期 货市场行情囤积现货。 由于期现联动，期 货价格上涨也会进一步影响现货市场。

囤积居奇、哄抬价格 等行为，不利于期 货市场的价格和秩序稳定。 国浩律师（上海）事务所律师朱奕奕对《证 券》表示，《期 货交易管理条例》（以下简称《条例在客观上拖延了新标准不能及时出台》）和期 货法草案明确将 影响期 货市场行情囤积现货 作为操纵期 货市场的方式之一，明确了监管层对此类违法行为 零容忍 的态度，对该类操纵市场行为将具有较大的威慑力。预计未来有关监管部门将密切监督，并持续加大执法检查力度，依法严厉查处哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

叶林表示，持 有和囤积还是不一样的，对于囤积现货的认定，还是比较复杂的，要考虑的因素有很多打号机，如囤积现货的数量、目的、以及对市场供需的影响等。

早在2015年，证监会就对姜某利用多个期 货账户，集中资金优势、持仓优势，连续买卖 甲醇(2570,-23.00,-0.89%)1501 合约和为影响期 两最大对角线Ｏ1Ｏ1及Ｏ2Ｏ2的长度差不大于0.3毫米货市场行情囤积现货，进行操纵期 货交易价格的行为，做出行政处罚。此后，四川省人民法 院判处姜某有期徒刑2年6个月，并处罚金100万元。

强化监管和风控

期 货法草案增加违法成本

5月28日，证监会发言人表示，证监会高度关注农产品、能源、矿产等关系国计民生期 货品种的市场运行。不断强化市场风险监测和应对机制，有效防范市场风险和抑 制过度投机。坚决查处期 货市场各类违法违规行为，维护市场正常交易秩序。

在加强对大 宗商品期 货的监管方面，期 货法草案调整立法范波峰焊围，设立专章规范其他衍生品市场。这是因为目前除期 货公司有期 货产品之外，商业银行也存在着大 宗商品、外 汇、贵 金属等相关产品投资，但商业银行所发行的相关产品在期 货监管部门监管范围之外，因此期 货法草案将其他衍生品交易纳入立法范围。 朱奕奕表示。

在风控方面，朱奕奕表示，期 货法草案在确立交易者权益保护制度的同时，丰富了期 货市场操纵行为的类型，并大幅度提高行政罚没款金额，增加期 货市场违法违规行为的成本，符合市场的实际需求和监管要求，有助于降低金 融风险，保障资本市场稳健、规范运行，并保护交易者权益。

从操纵期 货市场行为来看，与《条例》相比，期 货法草案大幅增加了对操纵期 货市场的处罚力度，高罚款金额提升为违法所得十倍（《条例》为五倍），没有违法所得或者违法所得不足100万元的，处以100万元以上1000万元以下的罚款（《条例》为20万元至100万元）。

期 货法草案增加了操纵市场等违法违规行为的成本。如果5、传动效力：期 货法能尽快出台，对于期 货市场中操纵市场等各类违法违规行为均会产生明显的威慑力。另外，在行刑衔接过程中，也有助于法 院追究违法违规行为人的刑事。 叶林表示。

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